Bezprawne rozszerzenie porządku obrad

Są opinie mówiące o poważnych nieprawidłowościach w trakcie I sesji Rady Miejskiej, są to nieprawidłowości na tyle poważne, iż zasadne jest pytanie, czy nie należałoby unieważnić uchwał podjętych na tej sesji. Sesja odbyła się 28 listopada 2014 roku, zatem jeszcze przed II turą wyborów. Wśród nowo wybranych radnych zasiadał stary burmistrz.

Wątpliwości istnieją ponieważ, na pierwszej sesji Rady Miejskiej doszło do bezprawnego rozszerzenia porządku obrad.

Na mocy obowiązujących przepisów, pierwszą sesję Rady Miejskiej zwołał Komisarz Wyborczy w Białymstoku postanowieniem z dnia 25 listopada 2014 roku. Niniejsze postanowienie ustaliło także porządek sesji.

Zgodnie ze wskazanym postanowieniem, porządek sesji przewidywał tylko podjęcie uchwał o wyborze komisji skrutacyjnej do przeprowadzenia wyboru Przewodniczącego Rady oraz o wyborze Przewodniczącego Rady.

            W czasie sesji podjęto dodatkowo następujące uchwały:

-        Nr I/2/14 w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej w Michałowie

-        Nr I/3/14 w sprawie powołania członków Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Michałowie

-        Nr I/4/14 w sprawie wyboru Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Michałowie

-        Nr I/5/14 w sprawie powołania członków Komisji Planowania Gospodarki Finansowej i Komunalnej Rady Miejskiej w Michałowie

-        Nr I/6/14 w sprawie powołania członków Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia Rady Miejskiej w Michałowie

-        Nr I/7/14 w sprawie powołania członków Komisji Rolnictwa Ochrony Środowiska, Spraw Socjalnych i Porządku Publicznego Rady Miejskiej w Michałowie

Paragraf 31 ust. 4 Statutu Gminy Michałowa, będącym załącznikiem do Uchwały Nr XXIII/217/08 Rady Gminy Michałowo z dnia 27 listopada 2008r stanowi:

„4. O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad sesyjnych powiadamia się radnych dołączając materiały określone w porządku obrad nie później niż w 7-(siódmym) dniu przed terminem obrad, jednakże dopuszcza się dosłanie w szczególności projektów uchwał proponowanych w porządku obrad nie później niż w 4-(czwartym) dniu przed terminem obrad, za pomocą listów poleconych lub w inny skuteczny sposób.”

W niniejszym stanie fatycznym, do powiadomienia o terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad nie były dołączone projekty uchwał proponowanych w porządku obrad. Projekty uchwał były tworzone, a następnie uchwalane w trakcie posiedzenia Rady Miejskiej w dniu 28 listopada 2014 roku.

 

Wskazać należy, iż Statut Gminy Michałowo, w § 40 ust. 4 stanowi, że Rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady. Jednocześnie ustęp następny stanowi, co następuje:

”5. Postanowienia ust. 4 nie dotyczą spraw personalnych (powołanie, odwołanie, wyrażenie zgody na rozwiązanie z Radnym stosunku pracy).

Podjęcie uchwały w tych sprawach musi pod rygorem nieważności być przewidziane w projekcie porządku obrad doręczonym Radnym, chyba, że projekt uchwały został wprowadzony na wniosek zainteresowanego.”

Zważywszy na powołaną regulację Statutu Gminy Michałowo, stanowiącą lex specialis w stosunku do § 31 ust. 4 przywołanego statutu, oraz fakt, iż wszystkie uchwały dotyczyły spraw personalnych, uzasadnione jest twierdzenie o nieważności podjętych na sesji uchwał wymienionych powyżej, z uwagi na fakt, iż ich podjęcie nie było przewidziane w projekcie porządku obrad doręczonym Radnym, a ustalonym przez Komisarza Wyborczego w Białymstoku.

Zdjęcie z I sesji Rady Miejskiej, po prawej widać 5 pustych krzeseł, 5 radnych opuściło salę w proteście przeciwko niedostarczeniu projektów uchwał. Dziś wszystko wskazuje na to, iż protest był zasadny.